关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督的公告
为推进扶贫领域专项治理和乡村振兴监督有效衔接，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，切实增强人民群众获得感幸福感，县纪委监委从2021年7月至12月，在全县范围内开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作。现将有关事项公告如下：
一、专项监督重点
重点检查2018年1月以来惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、资金发放等方面存在的突出问题。
1. 惠民惠农财政补贴资金“一卡通”制度执行不到位问题。（1）未按政策文件规定将所有直接兑付到人到户的补贴资金纳入“一卡通”系统发放，并通过“互联网 监督”平台公开；（2）未严格落实申报、审核、发放、公开公示等工作机制；（3）未及时将“一卡通”卡折（银行卡、存折）发放到位，申报单位、代发金融机构及个人扣押、截留“一卡通”卡折；（4）补贴资金管理不规范、监管不到位，存在安全隐患等。
2. 惠民惠农财政补贴资金“一卡通”信息采集录入不规范问题。（1）相关业务主管部门工作不实，基础数据采集不精准、资料不全、把关不严、信息错误；（2）未按规定及时向社会公开补贴政策、补贴对象，补贴数据采集张榜公示未达到7个工作日要求；（3）补贴对象身份证、户口本、银行卡折等未复印存档，确认补贴对象工作程序缺乏依据；（4）业务主管部门对财政部门、代发金融机构发现并反馈的基础数据及发放失败数据，未及时核实并修正；（5）基层组织机构对补贴对象信息发生变化和不再符合补贴条件的对象未及时申报、相关业务主管部门未及时更新，“一卡通”卡折发放项目摘要与金额录入不准确，致使发放信息不对称或者错误等。
3. 惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放“微腐败”问题。（1）未按政策文件规定的范围、标准、发放周期，及时、足额将补贴资金发放到位；（2）暗箱操作，优亲厚友；（3）降低标准，扩大范围；（4）虚报冒领、贪污侵占、骗取补贴、截留挪用；（5）阻挠群众自由提取补贴资金等。
4. 惠民惠农财政补贴资金“一卡通”违规操作问题。（1）未按规定流程发放“一卡通”资金，未依法依规公开补贴信息；（2）违规改变补贴资金使用方向；（3）违规用补贴资金抵扣群众应交的各种费用，统筹用于公益事业或项目建设等；（4）违反招投标相关规定确定代发金融机构；（5）不按时将补贴资金发放到补贴对象手中，代发金融机构违规向群众收取“一卡通”短信费、年费、换折挂失等任何费用；（6）村干部或他人违规代领补贴资金、代办补贴事项。
5. 财政部等七部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号）及我省相关实施意见落实情况。（1）未按规定完成补贴政策清理整合工作、建立补贴政策清单管理机制，未按要求向社会集中统一公开补贴政策清单；（2）未按规定优化补贴发放流程，建立补贴资金兑付限时办理制度，补贴资金结算进度缓慢；（3）未按要求规范设置补贴项目名称；（4）未按要求加快大数据共享等。
二、主动说明问题的处理政策
坚持“惩前毖后、治病救人”原则，在2021年8月25日前向纪检监察机关主动说清问题的，综合考量性质情节、觉悟态度、后果影响等因素，运用监督执纪“四种形态”分类甄别处置，可以依纪依法从宽处理；对限期内未主动说明问题，以及对组织不忠诚、不老实，避重就轻、欺骗组织的，一经查实，将依纪依法严肃处理。
欢迎社会各界、广大人民群众积极提供相关问题线索，对举报人和举报内容纪检监察机关将严格保密，依法保护举报人合法权益。
来信请寄：南湖中路98号中方县纪委监委信访室，邮编：418000
来访地址：中方县纪委监委信访接待室（中方县纪委监委1楼108）
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中共中方县纪律检查委员会
中方县监察委员会
2021年7月20日
